• 2016中国高校体育竞赛榜Top100 2019-08-20
  • 海南省委书记、省长回复人民网网友近70条留言 2019-08-09
  • 消息称微软新版Xbox主机2020年上市消息称微软新版Xbox主机2020年上市-手机行情 2019-08-06
  • 2018中国灯饰照明行业品牌论坛成功举办 2019-07-29
  • 触网易下线难 非法保健品被查后虚假广告仍屡禁不止 2019-07-18
  • 探秘世界首位机器人公民 以赫本形象为原型 2019-07-18
  • 昔阳县举办“生命至上、安全发展”安全生产知识竞赛 2019-07-16
  • 太原黑臭水体治理接受国家专项督查 2019-07-05
  • 全国各地台协秘书长工作会议在天津召开 2019-07-04
  • 新时代 新气象 新作为 学习宣传贯彻党的十九大精神 2019-06-28
  • 驻最高检纪检组健全廉政档案 力求精准"画像" 2019-06-28
  • 天龙八部手游武当心得
    河北省人大常委会主管
    公民与法治杂志社主办
    违法和不良信息举报电话:0311-87803958,17731116730
    天龙八部手游武当心得 人大要闻 国内综合 立法工作 监督纵横 本网专栏 警方视野 检察平台 法院在线   社会 财经 教育   魅力乡镇 企事业风采
    河北要闻 市县人大 论坛新声 代表履职 代表风采 法治时空 公民权利 反腐倡廉   文化 环保 公益   健康 公民与法治
    天龙八部手游武当心得>>论坛新声

    天龙八部手游体验服苹果下载:人大许可权:惯性做法与法律规定之碰撞

     
    2019-5-29 15:16:09   来源:燕赵人民代表网   作者:汪自彬 滕修福  

    天龙八部手游武当心得 www.vldo.top   朋友圈爆料,某县人大代表涉嫌交通肇事罪,先是交警大队提请刑拘许可,再是检察院提请逮捕许可,紧接着又是法院提请刑事审判许可,三次提请许可也就在半个月左右。该县人大常委会先后召开三次主任会议逐一进行了许可,准备报请下一次县人大常委会会议确认。对上述带有普遍性的惯性做法,有人表示认同,有人则认为有悖法律。那么,行使人大许可权的惯性做法与法律规定之碰撞,究竟如何化解?

      笔者认为,该县人大常委会主任会议代行人大常委会许可权的做法,明显有悖现行法律;对公、检、法三家就同一人同一违法情形三次走许可程序,可以简化操作。

      所谓人大许可权,即县级以上各级人大代表,在人代会期间非经本级人大主席团许可,在闭会期间非经本级人大常委会许可,“不受逮捕或者刑事审判”,也不得“采取法律规定的其他限制人身自由的措施”(代表法第三十二条之规定)。立法赋予县级以上各级人大代表的人身特别?;と?,其目的在于保障依法执行代表职务。

      主任会议代行人大许可权,有悖现行法律。依据代表法第三十二条之规定,行使人大许可权的法定主体应当是县级以上各级人大主席团或其常委会。因此,由本级人大常委会主任会议来代行许可权,明显有悖现行法律??墒?,主任会议越权许可为什么会成为一些地方的惯性做法呢?就其原因,主客观因素都有。从主观上来说,诸如法定程序意识不强,嫌麻烦临时召集人大常委会,太随意主任会议越权许可等;从客观上来说,人大许可权的行使具有突发性,不宜久拖不决,临时召集一次人大常委会比召集一次主任会议要难,且往往是同一人同一违法情形,要临时召开三次会走三次许可程序,客观难度可想而知。但是,笔者还是认为,行使人大许可权,应尊重法律、依法而为,既不能怕麻烦,也不能太随意。

      关于主任会议代行人大许可权的问题,曾经考虑入法。上世纪八、九十年代,基于主任会议代行人大许可权的便捷性、及时性,一些地方人大常委会制定地方性法规就曾设计“主任会议许可,报人大常委会确认”的程序。2010年代表法修正时,起初的草案征求意见稿也有“在本级人民代表大会常务委员会闭会期间,在紧急情况下,可以由主任会议决定许可,报下一次人民代表大会常务委员会会议确认?!钡奶蹩?。遗憾的是,代表法修正案正式通过时还是删除了这一条款,最终还是没有赋予主任会议许可权。此后,一些地方性法规关于“主任会议许可,报人大常委会确认”的条款,也被备案审查删除。

      主任会议代行人大许可权,再次修法可以考虑入法。一是地方探索实践多年,具有入法可行性基础;二是法定人大常委会行使许可权,的确在实践中具有操作难度。笔者认为,既然在人代会期间可以由大会主席团许可,那么在闭会期间由主任会议许可也合乎法理。主任会议作为本级人大常委会“处理日常重要工作”的机构(地方组织法第四十八条之规定),立法授权主任会议代行人大许可权未尝不可,且代表法已经完善了是否许可的法定情形(2010年代表法修正新增第三十二条第三款之规定)。因此,在闭会期间由主任会议代行人大许可权,不仅具有现实的可操作性,而且也不会怕滥用许可否决权而干扰司法,或随便许可而放松保障代表执行职务。

      关于同一违法情形重复许可的问题,可以简化操作。站在公、检、法三家的角度,依据代表法第三十二条之规定,无论是公安机关刑拘、羁押等限制代表人身自由,还是检察机关决定逮捕代表或法院刑事审判代表,均需要提请本级人大主席团或常委会的许可,否则就是程序违法。那么,实际操作中就同一代表同一违法情形,有必要重复许可吗?笔者认为,可以简化操作。如对某县人大代表涉嫌交通肇事罪的许可,在许可本县交警大队刑拘的同时,就一并作出许可依法逮捕或刑事审判的决定,抄送检察院、法院即可,无须重复许可。

    责编:陶影
     
    新闻排行  
    文安县人大常委会调研全县创建全国文明城市工作
    河北省创新形式实化法治宣传教育
    河北省十三届人大常委会第十次会议召开
    范照兵:增强代表意识 提高履职能力 努力为新时
    秦皇岛市建立讨论决定重大事项工作组织协调机制
    正定县人大科技下乡助力主题实践活动深入开展
    《正定古城?;ぬ趵?草案)》第一次专家座谈会召
    惠及全省2.5万人!河北省工伤保险待遇调整政策
    河北省开展涉水工业企业大排查大整治专项行动
    河北省多部门联合开展禁毒宣传教育活动
    :::::关于本站 | 业务推广 | 本站声明 | 联系我们  :::::
    河北省人大常委会主管 公民与法治杂志社主办
    燕赵人民代表网版权所有 本站点信息未经允许不得复制或镜像
    联系电话:0311-87803958   违法和不良信息举报电话:0311-87803958   违法和不良信息举报邮箱:[email protected]
    ICP备案号:冀ICP备13010025号-1   公安机关备案号:13010402000951   许可证编号:冀新网备132016004号
      天龙八部手游武当心得  
  • 2016中国高校体育竞赛榜Top100 2019-08-20
  • 海南省委书记、省长回复人民网网友近70条留言 2019-08-09
  • 消息称微软新版Xbox主机2020年上市消息称微软新版Xbox主机2020年上市-手机行情 2019-08-06
  • 2018中国灯饰照明行业品牌论坛成功举办 2019-07-29
  • 触网易下线难 非法保健品被查后虚假广告仍屡禁不止 2019-07-18
  • 探秘世界首位机器人公民 以赫本形象为原型 2019-07-18
  • 昔阳县举办“生命至上、安全发展”安全生产知识竞赛 2019-07-16
  • 太原黑臭水体治理接受国家专项督查 2019-07-05
  • 全国各地台协秘书长工作会议在天津召开 2019-07-04
  • 新时代 新气象 新作为 学习宣传贯彻党的十九大精神 2019-06-28
  • 驻最高检纪检组健全廉政档案 力求精准"画像" 2019-06-28
  • 四川时时开奖结果 快乐12助手 天津时时五星走势园 福彩走势滚动 河北十一选五3月23日开奖 快乐十分钟彩票 重庆时时万能大底 重庆时时开奖时间调整 冠军彩票app 中特网开奖网 重庆快乐十分开奖结果查询 秒速赛计划全天 香港赛马会大小走势图 安徽快300期走势图和值表 怎样能查到新疆11选5开奖历史 重庆时时彩输死多少人